根据中央部署要求和《中共江苏省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，现就我省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。
一、参加范围
省级领导机关和南京市机关及其直属单位领导班子、领导干部和全体党员参加，重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，突出直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业。
1．省级领导班子。包括省委、省人大、省政府、省政协领导班子和领导干部。
2．省级机关及省直单位。包括省委各部委办，省各委办厅局，省属高校、企事业单位。
3．南京市及其直属单位。
二、方法步骤
第一批教育实践活动从2013年7月份开始，年底结束。活动启动前，各地区各部门各单位认真学习中央和省委开展教育实践活动的有关精神，围绕以“查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病”为主要内容的“四查四治”主线，认真研究制定实施方案，报上级党委教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。每个单位集中教育时间不少于3个月，着力抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法，每个环节结束后要向上级党委教育实践活动领导小组办公室报告，征得同意后，对下一环节进行整体安排。
1．学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
(1)动员部署。省委召开动员大会，主要领导主持并作动员讲话，中央督导组组长讲话。会议传达中央关于开展教育实践活动的精神，对活动作出部署、提出要求。各地区各部门各单位召开动员大会，党组(党委)主要负责同志作动员报告并上党课，对活动作出部署；省委督导组组长讲话，传达中央和省委有关精神，提出工作要求。动员大会结束后，要在参会人员中开展民主评议，主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。对非领导班子成员的处级干部的民主评议，由本单位党组(党委)组织并反馈。
(2)学习讨论。采取集中学习与分散学习相结合的办法，组织党员特别是党员领导干部认真学习。处级以上领导班子至少召开1次党组(党委)中心组学习会，党支部至少召开1次专题学习会，单位至少举办1次党员学习交流会，要联系学习吴仁宝等重大典型，开展1次“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。坚持边学边查边改，省委研究制定转变学风的有关意见，促进全省范围的学风转变，为查摆问题和整改落实打下思想基础。
(3)征求意见。各级纪委、组织部门和省委巡视组分别对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面的问题进行集中梳理。督导组进行面上个别谈话，征求对所督导地区、部门、单位领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议。各地区各部门各单位认真梳理分析近年来“三解三促加活动中基层群众提出的意见、建议，组织今年还未到基层“三解三促”的党员领导干部积极有序地下基层，开展“走基层、听民声、求良策”活动。广泛听取方方面面的意见。采取发放征求意见表、设置征求意见平台、召开座谈会和开通专线电话以及网络等形式，征求意见和建议。
2．查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，以整风精神开展批评和自我批评。
(1)谈心谈话。坚持四个必谈：党组(党委)主要负责同志与班子成员必谈，班子成员与分管部门单位、直属单位负责同志必谈，班子成员之间必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。
(2)对照检查。处级以上领导班子和党员领导干部要总结检查落实中央八项规定和省委十项规定精神的情况，对照为民务实清廉的要求，认真进行反思，找出存在突出问题，并撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部的对照检查材料在一定范围内征求意见。
(3)召开专题民主生活会。经过充分准备，集中时间召开专题民主生活会，党组(党委)主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，对群众提出的意见进行回应。党组(党委)要就民主生活会形成专项报告，报上级党委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报上级纪委和党委组织部。
(4)召开通报会。民主生活会后，党组(党委)要召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，经督导组、党组(党委)主要负责同志同意后，在通报会前发放给与会人员。
督导组全程参与所督导地区、部门、单位领导班子专题民主生活会。民主生活会准备阶段，督导组要向党组(党委)主要负责同志和班子成员通报征求意见过程中掌握的班子建设情况和存在的突出问题，反馈从纪委等相关单位整理出来的作风方面的问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党组(党委)主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员，可委托党组(党委)主要负责同志进行谈话提醒。召开民主生活会时，督导组要到会指导。民主生活会后，督导组要参加通报会，通报会前要审阅通报材料，提出意见和建议。要会同党组(党委)主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，委托党组(党委)主要负责同志进行反馈，有特殊情况的要及时报上级党委教育实践活动领导小组办公室。
基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
3．整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
(1)制定整改方案。每个单位都要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。健全和落实整改项目膺查推进制和整改情况报告反馈制。整改方案要经督导组审阅。
(2)抓好专项整治。每个单位要对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。集中开展一次对领导班子和领导干部的综合分析研判，摸清底数，掌握情况。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。制定出台《关于处置不合格党员、健全党员出口机制的意见(试行)》，对违反党章和党纪党规的党员，及时进行教育和组织处置。开展群众评议机关等活动，改进工作作风，提高服务效能。总结推广一批我省基层服务型党组织建设的新鲜经验，注重发挥行业系统党组织联系服务群众的优势，健全党员立足岗位创先争优长效机制。督导组要对作风建设专项整治开展重点督查。
(3)建立健全制度。坚持把制度建设贯穿始终，从教育实践活动一开始就要着手制定完善有关制度，在教育实践活动过程中及时建立健全作风建设的具体制度。省委、省政府领导按照分工牵头负责，相关部门参与，在深入调研的基础上，建立健全作风建设长效机制。通过教育实践活动，制定出台关于坚决反对“四风”、加强作风建设的意见，关于建设服务型政府的意见，关于加强民主集中制建设的意见，关于加强基层服务型党组织建设的意见，关于党员干部作风建设督促检查和考核评价的办法，关于厉行节约、制止浪费的规定(包括加强公务支出财务管理和审计监督，加强会议、培训、活动经费管理以及楼堂馆所建设管理等)，关于畅通群众诉求渠道、维护群众利益的意见，关于加强党政机关公务接待和商务接待管理的规定，关于领导干部办公用房、住房、配车等工作生活待遇的规定等制度。各地区各部门各单位在总结经验基础上，进一步理清改进工作作风、密切联系群众的思路举措，注重结合自身实际，制定和完善有关制度，努力从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
(4)召开总结大会。各地区各部门各单位要认真召开教育实践活动总结大会，由党组(党委)主要负责同志主持并讲话；督导组组长讲话，对所督导地区、部门、单位教育实践活动进行评价并提要求。会议结束时，要对党组(党委)领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。督导组要向党组(党委)反馈评议结果。对非领导班子成员的处级干部的民主评议，由本单位党组(党委)组织并反馈。
督导工作结束后，督导组要对所督导地区、部门、单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报上级党委教育实践活动领导小组办公室。督导过程中形成的有关材料分别转上级纪委和党委组织部门。
三、具体要求
省委常委会专门制定活动方案。省委常委、党员副省长要带头做坚决反对“四风”的表率，带头开展党的群众路线教育实践活动；建立教育实践活动联系点，对联系点所在单位、地方和分管领域教育实践活动进行指导，示范带动和推进全省教育实践活动。省人大党组、省政府党组、省政协党组，结合各自实际开展教育实践活动。省级领导班子先行一步，作好表率。
省级机关及省直单位、南京市的教育实践活动，在省委教育实践活动领导小组及其办公室的领导和指导下，由本地区本部门本单位党组(党委)组织实施。党组(党委)主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，严格落实领导责任，加强督查指导，一级抓一级，一级带一级，确保教育实践活动的目标要求落到实处。
省委教育实践活动领导小组向省级机关及省直单位和南京市派出督导组，加强督促检查和具体指导。督导组在省委教育实践活动领导小组领导下，紧紧依靠所督导地区、部门、单位党组(党委)开展工作。督导组主要职责是，及时传达中央和省委有关部署要求，参加和列席所督导地区、部门、单位的动员大会、通报会、总结大会等有关会议和重要活动；加强督促检查，了解掌握活动进展情况，向所督导地区、部门、单位党组(党委)提出工作建议；深入开展调研，广泛征求意见，了解领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，进行谈话提醒；考察领导班子和领导干部；全程参与所督导地区、部门、单位领导班子专题民主生活会；加强沟通协调，随时向省委教育实践活动领导小组及办公室汇报、沟通，及时反映情况，提出意见建议，做好督导工作总结。
江苏省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
2013年6月30日印发
